6° Rapporto sulla formazione
nella Pubblica Amministrazione 2002

Capitolo ASFOR:
Un punto di vista dell'offerta: il contributo dei Soci ASFOR
(presentato a Forum P.A. 2003, Maggio 2003)

BookPA2003.zip

La versione integrale del "VI° Rapporto sulla formazione nella Pubblica Amministrazione 2002" della Presidenza del Consiglio dei Minstri, Dipartimento della Funzione Pubblica, presentato a Forum PA 2003 è disponibile al sito http://www.funzionepubblica.gov

Presentazione Ricerca

Con la Direttiva Frattini “sulla formazione e la valorizzazione del personale delle Amministrazioni Pubbliche”, del 13 dicembre 2001, è stata riconosciuta con efficacia la centralità della formazione di qualità quale strumento indispensabile per governare i percorsi di cambiamento in atto all’interno delle Pubbliche Amministrazioni: “la formazione è una dimensione costante e fondamentale del lavoro e uno strumento essenziale nella gestione delle risorse umane”.

ASFOR è, da oltre trent’anni, impegnata a svolgere un ruolo di “garante della qualità e della coerenza dei processi formativi”, anche attraverso la costruzione ed il rafforzamento di un Sistema formativo manageriale italiano capace di rispondere ai “reali bisogni” delle Amministrazioni Pubbliche, delle Imprese e delle Organizzazioni pubbliche/private e degli Individui.

ASFOR ha firmato con il Dipartimento della Funzione Pubblica, il 28 giugno 2002, un importante Protocollo d’Intesa sulla “Qualità dei servizi formativi delle scuole associate aderenti ad ASFOR che svolgono attività di formazione per la pubblica amministrazione”.

In tale ottica ASFOR intende riaffermare e valorizzare il ruolo strategico delle Istituzioni, delle Scuole e dei Centri di Management associati, impegnati a sviluppare nuovi processi formativi appositamente progettati per le Pubbliche Amministrazioni.

Realizzando interventi formativi che superano quelli tradizionali, e li integrano nell’ottica di un “percorso di qualità” realmente in grado di contribuire al cambiamento in atto nel Settore pubblico.

attraverso il “Protocollo d’Intesa” ASFOR intende consolidare il rapporto di collaborazione con le diverse Istituzioni Pubbliche coinvolte, fra queste in primis il Dipartimento della Funzione Pubblica, le Regioni e gli Enti locali.

Avviando, parallelamente, un rinnovato e sinergico confronto con le Scuole della Pubblica Amministrazione, che rappresentano un patrimonio importante per tutto il Sistema formativo italiano.

Asfor, considerato il gradimento delle precedenti edizioni, ha ritenuto utile riproporre ed ampliare la VI ricerca su “L’attività di formazione dei Soci Asfor per la P.A.”, presentandola in occasione del Forum PA 2003. La ricerca ASFOR consente di far emergere, attraverso la raccolta di “dati quantitativi” (nr. corsi, nr. giornate, nr. ore/uomo e nr. partecipanti….) e “indicatori qualitativi” (area di progettazione specifica per la P.A., sistema di valutazione a supporto della formazione, attività svolte in partenariato e caratteristiche dell’offerta formativa, quali ad es. “temi innovativi”), le linee di tendenza e le concrete attività formative realizzate dagli associati Asfor per le P.A..

L’indagine - che per la terza volta è stata inserita con un apposito capitolo (di seguito riportato) all'interno del "VI Rapporto annuale sulla formazione nella Pubblica Amministrazione" elaborato dal Dipartimento della Funzione Pubblica- vuole essere un contributo per comprendere maggiormente le dinamiche evolutive dei processi formativi sviluppati nelle P.A. con l’obiettivo di sottolineare gli “aspetti critici” e le “soluzioni innovative” per la costruzione della "Nuova Pubblica Amministrazione", che dovrà sempre essere sempre più in grado di rispondere ai bisogni dei “Cittadini/Clienti/Utenti”, concretizzando così la propria mission.

Attraverso l’Osservatorio ASFOR si conferma il continuo incremento e consolidamento delle attività di formazione all’interno delle Amministrazioni Pubbliche, ed in parallelo trova riscontro il dato di una sempre maggior attenzione verso la “qualità” di tali prodotti e delle Istituzioni che li realizzano.

Le Pubbliche Amministrazioni sono sempre più dei Clienti “esigenti”, in grado spesso di orientare/guidare anche la fase di progettazione, attraverso Risorse Umane interne capaci di individuare e gestire il processo formativo.

Inoltre viene confermato, in linea con le indicazioni delle precedenti ricerche, che è in atto da parte dei Soci Asfor un significativo sforzo per rendere i programmi formativi sempre più aderenti ai concreti bisogni del Settore Pubblico, anche con il diretto coinvolgimento –nella fase progettuale- degli Operatori del Sistema Pubblico.

Se l’aula rimane il luogo privilegiato per la realizzazione di interventi formativi, risulta significativo il consolidamento delle esperienze di formazione/affiancamento sul campo, l’utilizzo degli strumenti dell’ICT con una sempre maggiore attenzione ai processi di FAD/e-learning.

E’ significativo il fatto che si sta consolidando una forte richiesta, soprattutto fra i dirigenti, verso “competenze manageriali”, che sono sempre più considerate indispensabili per accompagnare lo sviluppo organizzativo del Sistema Pubblico. In particolare emerge una sostanziale convergenza dei fabbisogni formativi del Settore Pubblico con quelli del Settore Privato.

Infine le prospettive per il 2003 indicano una forte attenzione verso l’individuazione di sistemi di sviluppo/gestione delle risorse umane, l’area della comunicazione pubblica, il project management, il controllo di gestione, la valutazione delle prestazioni e delle posizioni organizzative e la formazione di nuove figure professionali (es. Formatore). In linea, peraltro, con le indicazioni della recente Direttiva sulla formazione del personale delle Pubbliche Amministrazioni, che auspica la specializzazione all’interno del settore pubblico di risorse dedicate alla formazione.

Un ringraziamento va a tutti i collaboratori ed ai Soci che hanno fornito dati di grande interesse, in particolare al Prof. Luigi Pieraccioni Vice Presidente e Coordinatore del Gruppo Pubblica Amministrazione di ASFOR, a tutto lo staff dell'Istituto Guglielmo Tagliacarne che ha contribuito in modo decisivo all'elaborazione dei dati, ed al Segretario Generale Dott. Mauro Meda che ne ha coordinato la raccolta.

Un grazie agli ideatori e organizzatori del "Forum P.A.", ed in particolare al Dott. Carlo Mochi Sismondi, per la sempre crescente attenzione prestata al tema della Formazione ed al ruolo svolto da ASFOR.
Infine, un ringraziamento al Ministro della Funzione Pubblica Prof.Luigi Mazzella, al Dipartimento della Funzione Pubblica e al Capo Dipartimento Dott. Carlo D’Orta per aver riconosciuto nell'azione di ASFOR, e quindi nell'operato dei Soci, un significativo contributo per lo sviluppo di un efficace Sistema formativo per le Pubbliche Amministrazioni.

Presidente ASFOR
Dott. Claudio Poli