7° Rapporto sulla formazione
nella Pubblica Amministrazione 2003

Capitolo ASFOR:

Un punto di vista dell'offerta: il contributo dei Soci ASFOR
(presentato a Forum P.A. 2004, Maggio 2004)

Capitolo ASFOR Offerta formativa dei Soci ASFOR per la PA

Presentazione Ricerca

Con la Direttiva “sulla formazione e la valorizzazione del personale delle Amministrazioni Pubbliche”, del 13 dicembre 2001, e con la recente Direttiva del Ministro Mazzella “sull’attività amministrativa e sulla gestione del Dipartimento della funzione pubblica per l’anno 2004” è stata riconosciuta con efficacia la centralità della Formazione di qualità quale strumento indispensabile per governare i percorsi di cambiamento in atto all’interno delle Pubbliche Amministrazioni: “la formazione è una dimensione costante e fondamentale del lavoro e uno strumento essenziale nella gestione delle risorse umane” . In tale ottica il Dipartimento, con il supporto ed il sostegno di tutte le Istituzioni e Associazioni formative - fra queste ASFOR - è fortemente impegnato a produrre “standard di qualità dell’offerta formativa e strumenti di valutazione dell’intero processo formativo”.
ASFOR, Associazione per la formazione aziendale, da sempre impegnata a svolgere un ruolo di “garante della qualità e della coerenza dei processi formativi” attraverso la costruzione ed il rafforzamento di un Sistema formativo manageriale italiano capace di rispondere ai “reali bisogni” delle Amministrazioni Pubbliche, delle Imprese e delle Organizzazioni pubbliche/private e degli Individui considera strategico la definizione di un Sistema di valutazione capace di orientare la Domanda e l’Offerta
In tale ambito ASFOR ha firmato con il Dipartimento della Funzione Pubblica, il 28 giugno 2002, un importante Protocollo d’Intesa sulla “Qualità dei servizi formativi delle scuole associate aderenti ad ASFOR che svolgono attività di formazione per la pubblica amministrazione”, ritenendo fondamentale riaffermare e valorizzare il ruolo delle Istituzioni, delle Scuole e dei Centri di Management associati, impegnati a sviluppare nuovi processi formativi di qualità appositamente progettati per le Pubbliche Amministrazioni.
L’azione dei Soci ASFOR si sviluppa attraverso interventi formativi che superano quelli tradizionali, e li integrano nell’ottica di un “percorso di qualità” realmente in grado di contribuire al cambiamento in atto nel Settore pubblico.
ASFOR intende consolidare il rapporto di collaborazione con le diverse Istituzioni Pubbliche coinvolte - in primis il Dipartimento della Funzione Pubblica, le Regioni e gli Enti locali - avviando, parallelamente, un rinnovato e sinergico confronto con le Scuole della Pubblica Amministrazione, che rappresentano un patrimonio importante per tutto il Sistema formativo italiano.
ASFOR, considerato il successo delle precedenti edizioni, ha ritenuto utile riproporre ed ampliare la ricerca su “L’attività di formazione dei Soci ASFOR per la P.A.”, presentandola in occasione del Forum PA 2004.
La nuova ricerca ASFOR consente di far emergere, come nel passato, l’evoluzione delle attività formative realizzate dagli Associati nel 2003 per la PA, attraverso la raccolta di “dati quantitativi” e “indicatori qualitativi” .
In tale ottica risultano molto significativi i risultati della ricerca che evidenziano come gli Associati utilizzano sempre più un “processo formalizzato” per la gestione della fase di analisi e diagnosi del fabbisogno formativo, per la progettazione dell’intervento formativo, per l’erogazione dei servizi formativi e per il monitoraggio e la valutazione dei risultati.
E’ da sottolineare come tale processo sia in larga parte condiviso con l’Ente richiedente.
L’’indagine ASFOR- che per la terza volta è stata inserita con un apposito capitolo (di seguito riportato) all'interno del "VII Rapporto annuale sulla formazione nella Pubblica Amministrazione", elaborato dal Dipartimento della Funzione Pubblica- vuole quindi essere un contributo per comprendere maggiormente le dinamiche evolutive dei processi formativi sviluppati nelle P.A.
E attraverso la concreta azione dei Soci vuole dare un contributo per segnalare le “soluzioni innovative” e gli “aspetti critici” per la costruzione della nuova Pubblica Amministrazione, che dovrà essere sempre più in grado di rispondere ai bisogni dei “Cittadini/Clienti/Utenti”, concretizzando e rafforzando così la propria mission.
L’Osservatorio ASFOR conferma il continuo incremento e consolidamento delle attività di formazione all’interno delle Amministrazioni Pubbliche- anche se sarebbe opportuno trovare nuove modalità per una gestione più efficace dei bandi- ed in parallelo trova riscontro il dato di una sempre maggior attenzione verso la “qualità” di tali prodotti e delle Istituzioni che li realizzano.
Le Pubbliche Amministrazioni sono sempre più dei Clienti “esigenti”, in grado spesso di orientare/guidare anche la fase di progettazione, attraverso Risorse Umane interne capaci di individuare e gestire il processo formativo.
Inoltre viene confermato, in linea con le indicazioni delle precedenti ricerche, che è in atto da parte dei Soci ASFOR un significativo sforzo per rendere i programmi formativi sempre più aderenti ai concreti bisogni del Settore Pubblico, anche con il diretto coinvolgimento –nella fase progettuale- degli Operatori del Sistema Pubblico.
Se l’aula rimane il luogo privilegiato per la realizzazione di interventi formativi, risulta significativo il consolidamento delle esperienze di formazione intervento, learning on the job, l’utilizzo degli strumenti dell’ICT con una sempre maggiore attenzione ai processi di FAD/e-learning.
E’ significativo il fatto che si sta consolidando una forte richiesta, soprattutto fra i dirigenti, verso “competenze manageriali”, che sono sempre più considerate indispensabili per accompagnare lo sviluppo organizzativo del Sistema Pubblico. In particolare, emerge una sostanziale convergenza dei fabbisogni formativi del Settore Pubblico con quelli del Settore Privato.
Infine, le prospettive per il 2004 indicano una forte attenzione verso l’individuazione di sistemi di sviluppo/gestione delle risorse umane, l’area della comunicazione pubblica, il project management, il controllo di gestione, la valutazione delle prestazioni e delle posizioni organizzative e la formazione di nuove figure professionali (es Formatore), in linea, peraltro, con le indicazioni della recente Direttiva sulla formazione del personale delle Pubbliche Amministrazioni, che auspica la specializzazione all’interno del settore pubblico di risorse dedicate alla formazione.
Un ringraziamento va a tutti i collaboratori ed ai Soci che hanno fornito dati di grande interesse, in particolare al Prof. Luigi Pieraccioni Vice Presidente e Coordinatore del Gruppo Pubblica Amministrazione di ASFOR, a tutto lo staff dell'Istituto Guglielmo Tagliacarne che ha contribuito in modo decisivo all'elaborazione e alla raccolta dei dati.
Un grazie agli ideatori e organizzatori del "Forum P.A.", ed in particolare al Dott. Carlo Mochi Sismondi, per la costante attenzione verso il tema della Formazione per la Pa ed al ruolo svolto da ASFOR.
Infine, un ringraziamento al Ministro della Funzione Pubblica Prof. Luigi Mazzella, al Dipartimento della Funzione Pubblica e alla Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione per aver riconosciuto nell'azione di ASFOR, e quindi nell'operato dei Soci, un significativo contributo per lo sviluppo di un efficace Sistema formativo per le Pubbliche Amministrazioni.

Presidente ASFOR
Dott. Claudio Poli
Forum P.A. - Maggio 2004



La versione integrale del "VII° Rapporto sulla formazione nella Pubblica Amministrazione 2003" della Presidenza del Consiglio dei Minstri, Dipartimento della Funzione Pubblica, presentato a Forum PA 2004 sarà pubblicato nel sito www.sspa.it